元和二年春天，汉章帝为了安抚民心，不失时机地发展生产，就给司法机关下了一道命令。命令上说：现在正是春天，大地开始复苏， 庄稼和一切花草树木正孕育着生长的活力， 我们应当助使万物生长。因此我命令司法机关：“凡属不是犯了明显死罪的案犯， 都不要立案追究， 即使有人上诉告发的， 也不要受理。我希望这样做能使人民得到安宁， 小事不要化大， 无事更不能多事。这样， 也就对得起天老爷给予我们生养的好时机了。”