在汉元帝统治的时代，天灾连连，土地兼并问题日益严重，许多农民因经济困境而破产，原本沉重的租税负担被转嫁给了那些艰辛生活的自耕农。面对如此严峻的社会形势，汉元帝选择以德治国为理念，试图以道德教化来缓和社会的紧张与矛盾。永光四年，为了减轻百姓的负担，汉元帝果断地下令撤销了部分墓园和祖庙的冗杂管理机构。当渭城县的陵墓修建工程启动时，他深思熟虑后发出一道诏令：“安土重迁，此乃黎民之本性；如同骨肉相依，不愿分离，此乃人之常情。”他深知，百姓们热爱自己的故土，不愿意轻易背井离乡，这种情感如同亲人之间的纽带，牢不可破。

汉元帝进一步以君臣之道和父子之情为喻，表示官府若强行迁移百姓以侍奉陵园，将会导致百姓骨肉分离，家庭失和，这显然不是长久之计。因此，他再次下令撤销了陵园的护墓及祭祀人员，以此来减少百姓的负担和不便。这些明智的举措在一定程度上缓解了当时的社会矛盾，为国家的稳定和经济的复苏创造了有利条件。而“安土重迁”这一成语也由此流传下来，成为了形容人们留恋故土、不愿轻易迁徙的生动表达。它不仅仅是一个成语，更是汉元帝仁政思想的体现，是他对百姓深厚情感的诠释。