春秋战国时代，郑国由孔子当政，他建立载书（纪事）制度，根据官位的大小来决定刑罚的轻重。这个办法非常不公平，因此引起各国机关的小官吏以及许多人的反对，他们都不赞成这个法律。孔子遭到反对后恼羞成怒，想要惩罚带头反对的人。子产听说了这个消息，连忙去阻止他，并请求把载书烧毁，孔子反对说：“制载书是用来定国的，如果因为反对的人多而烧毁，是众人来治国了，我们怎能再办理国家的事呢！子产说：“众怒是难犯的，一个人的主张是不能成事的。”于是坚持将载书烧毁了。