春秋晚期，周景王欲造一座巍峨巨钟，展现王者的荣耀。然而，当时的卿士单穆公却忧心忡忡，他担忧此举会过度劳民伤财，且可能使音乐的本质——和谐与美感——荡然无存。司乐官州鸠也表达了类似的忧虑，他警告说，一旦超越了适当的界限，声音便会失去其原有的和谐，这对于国家和百姓都不是吉兆。
然而，周景王对此充耳不闻，坚持己见，决定铸造大钟。经过一年多的辛勤努力，大钟终于铸造完成。当钟声响起时，乐人们纷纷称赞其声音洪亮而和谐。周景王洋洋自得，特意召来州鸠，向他展示自己的成果，并问道：“你之前不是说这大钟的声音不会好听吗？现在，它的声音如此美妙，你如何解释？”
州鸠听后，神情严肃地回答道：“陛下，您误解了。我所说的和谐，并非仅仅指声音上的和谐，而是指百姓对于您决策的拥护和欢迎。如今，国家为了铸造这座大钟，耗费了巨额的财富，百姓们怨声载道，这又如何能称之为真正的和谐呢？只有百姓心中认同、支持的事情，才能称之为成功；反之，只会以失败告终。这就是‘
众志成城’的道理。”
两年后，周景王离世，百姓们普遍认为这是他违背民意、一意孤行所受到的惩罚。这个故事逐渐演化出了“
众志成城”这个成语，用来比喻只要大家
齐心协力，就能凝聚成无比强大的力量，克服一切困难。这个成语也常被称作“众心成城”或“众心如城”，寓意着团结的力量是无比强大的。
