公元227年，曹睿继位，称魏明帝。明帝生性残暴，生活奢侈，他大肆挥霍，建造宏伟的宫殿，甚至霸占了大片农田，将其变为鹿苑，这使得百姓长期服劳役，致使农田荒芜，国库空虚。大臣卫觊对此深感忧虑，他上疏明帝，直言不讳地指出，当前天下尚未统一，战争的尘埃未落定，大片土地无人居住，百姓生活艰难。如果陛下再不重视这些问题，国家将走向衰败，再也无法复兴。卫觊在奏章的最后写道：“当今之务，宜君臣上下，并用筹策，计较府库，量入为出。”意思是：当前最紧迫的任务，就是君臣齐心协力，精打细算，根据国库的实际收入来合理规划支出。奏章中的成语“量入为出”的意思是根据收入的多少来决定支出的额度，也作“量入制出”。